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“清淤排阻”護航民營經濟高質量發展
——市紀委市監委就制發《關于強化監督執紀服務保障民營經濟高質量發展的通知》答記者問
[ 玉溪網   發布時間:2019-08-07   進入社區    來源:玉溪網   點擊: ]

要實現新時代民營經濟高質量發展,必須有良好的政治生態和營商環境。近日,市紀委市監委下發《關于強化監督執紀服務保障民營經濟高質量發展的通知》(以下簡稱《通知》),對相關工作進行了安排部署。就《通知》出臺的目的意義、如何具體實施等內容,記者專訪了市紀委市監委有關負責人。

問:市紀委市監委制發《通知》的目的和意義是什么?

答:當前,我市一些民營企業遇到不少困難和問題,對凈化政治生態、優化營商環境,特別是優化政務環境、改進干部作風等提出了更高要求。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,將把強化監督執紀服務保障民營經濟高質量發展作為分內之事、應盡之責,作為踐行“兩個維護”具體體現。立足職能職責,突出政治監督,強化監督的再監督、檢查的再檢查,堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,把凈化政治生態、營造良好政商環境、優化營商環境和政務環境、服務保障民營經濟高質量發展貫穿紀檢監察工作全過程、各方面。

問:紀檢監察機關如何優化民營經濟高質量發展的政務服務環境?

答:我們將履行政治監督職責,確保涉企政策落地落實。嚴明政治紀律和政治規矩,把貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,以及落實黨中央、國務院涉企決策部署、改革舉措、政策法規、項目資金等情況,納入日常監督和巡察重要內容,確保政令暢通、令行禁止。督促各級各部門認真貫徹落實省、市關于支持民營經濟發展、降低實體企業成本、促進民間投資、緩解企業融資難、改善民營經濟發展法治環境、激發和弘揚企業家精神等一系列政策措施。

同時,加強監督檢查,督促各職能部門增強服務意識和提升服務水平。認真貫徹落實“放管服”改革一系列政策措施,全面推進“放管服”改革,著力構建“審批事項最少、審批時間最短、企業辦事便捷、監管依法依規、服務熱情周到”的法治化、公開化、透明化政府服務“軟環境”。加快政府職能轉變,最大限度放權于市場;深化商事制度改革,實現企業“證照同辦”“一照走天下”;加強規劃統籌,精簡投資報建評價評估;打破中介壟斷,規范涉企收費;實現政務服務“一張網”,提升政務服務水平;優化重組企業投資項目審批流程,大幅提升審批效率;提高政策透明度,營造公平營商辦事環境;加強事中事后監管,落實監管責任。切實打通抓落實中的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,增強民營企業的政策獲得感。

問:玉溪各級紀檢監察機關如何擔負起推動構建親清新型政商關系的監督責任?

答:《通知》明確,嚴明政商交往規矩,鼓勵支持廣大黨員領導干部和公職人員坦蕩真誠與企業及企業負責人交往,主動熱情搞好服務。主要從“正面清單”和“負面清單”兩個方面對廣大黨員領導干部和公職人員與企業及企業負責人交往進行了具體規范。

在“正面清單”中,《通知》規定:機關單位應按規定積極組織、邀請民營企業、行業商(協)會參加有關活動,包括組織企業、行業商(協)會參加旨在推廣企業產品或者服務的洽談會、展銷會、推介會等公開經貿交流活動;邀請企業、行業商(協)會參加機關單位組織的調研考察以及聽證會、論證會、座談會等活動,組織企業、行業商(協)會參加政策宣傳、產業提升、人才培養和推廣應用新技術、新模式等培訓活動。上門服務企業或者開展調研,確有需要可搭乘企業交通工具,因工作誤餐的,可以參照員工標準在企業食堂就餐。民營企業、行業商(協)會相關人員因工作需要到單位對接相關工作等,可以參照公務接待標準安排工作餐和住宿。機關單位工作人員經主要領導或分管領導批準,可參加民營企業、行業商(協)會舉辦的符合規定的各類活動,包括為了解企業或者行業發展狀況,聽取訴求反映和意見建議,參加企業、行業商(協)會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動;為扶持企業或者行業發展壯大,參加企業、行業商(協)會舉辦的外出考察調研、雙招雙引、申報項目、產品推介等活動。機關單位工作人員參加上述活動所產生的食宿、交通等費用由本人所在單位承擔。

“負面清單”主要是要求機關單位工作人員在交往中要嚴格遵守黨規黨紀和法律法規,不越法、不違紀、不謀私,嚴禁:對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐,在政務服務、有關司法活動中對企業故意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要和不擔當、不作為、慢作為、亂作為,干預和插手企業正常經營管理、侵害企業合法權益、影響企業發展等;收受企業給付的現金、有價證券、支付憑證、消費卡等,以及可能影響公正執行公務的禮品饋贈和象征性低價付費的物品;接受企業邀請出入私人會所或參與由企業支付費用的旅游、健身、娛樂等活動,或以調研為名變相參與企業組織的旅游觀光、休閑度假等活動;以無償、象征性支付錢款等方式借用企業財產,由企業報銷、支付應由單位或個人負擔的費用,或將上述費用轉嫁給企業;在企業中兼職任職,領取薪酬、獎金、津貼等報酬,以及違反規定擁有非上市企業的股權、證券、私募基金等;允許或默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人,違反規定向企業提供商品、勞務等可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動;安排或默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人,在企業掛名領薪、由企業代繳醫保社保等;其他違反黨紀、法律、法規、規章及有關規范性文件要求的行為。

問:對政商交往中的各種違紀違法行為如何處理?

答:對政商交往中各種違紀違法行為,我們的態度是“零容忍”。通過暢通投訴舉報渠道,及時受理、辦理有關影響民營企業發展、損害民營企業利益的信訪舉報。對涉及侵害民營企業利益的問題線索,建立專門臺賬、優先處置。堅決破除形式主義、官僚主義,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決查處表態多調門高、行動少落實差的人和事。嚴肅查處有關職能部門和黨員領導干部、公職人員,在涉企管理服務中,玩忽職守,該審批不審批、該服務不服務,或者利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規占用企業財物等違紀違法行為;違規干涉企業正常生產經營,違規插手干預工程建設、項目招投標、政府采購和企業股權轉讓、資本運作、經濟糾紛等行為。依紀依法從嚴從重處理以權謀私、索賄受賄、權力尋租、利益輸送、濫用職權、徇私舞弊等腐敗問題。堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,嚴厲懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。

聚焦審批、執法、服務事項集中的重點領域、行業部門、崗位窗口,持續整治“親而不清、親而亂為”“清而不親、清而不為”,特別是不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題。督促各級黨委、政府及職能部門擔當盡責,壓緊壓實主體責任,切實打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為民營企業打造公平競爭環境。

認真落實《關于提振干部隊伍精氣神激勵干事創業擔當作為的實施意見》《玉溪市關于支持干部改革創新建立容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》等要求,對涉企干部堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,把握“三個區分開來”要求,把加強規范企業日常監管與干預干擾企業正常經營區分開來,把嚴格審批執法與故意刁難找碴區分開來,把監管服務企業的正常交往與違規違紀違法的互通款曲、權錢交易區分開來,旗幟鮮明為支持民營企業發展的干部撐腰鼓勁,為擔當者擔當。

問:習近平總書記在民營企業座談會上強調,紀檢監察機關在履行職責過程中,有時需要企業經營者協助調查,這種情況下要查清問題,也要保障其合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。玉溪在這方面是怎么做的?

答:作為紀檢監察機關,我們必須依規依法保護企業家人身和財產安全。一是要強化法治思維,善于運用法治方式。規范處置涉企案件,正確處理依規依紀依法查辦案件與支持保障民營企業發展的關系。在履行職責過程中,需要企業經營者協助調查時,既要查清問題,也要保障企業經營者合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。

二是要嚴格依法規范調查措施適用范圍。對積極配合調查的,一般不凍結企業及關聯方賬戶、財產,不查封、扣押企業財物。嚴格慎用留置措施。凡積極配合調查的,一般不對企業負責人、技術骨干和關鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施。對于依法留置的企業涉案人員,主動交代涉嫌違法犯罪問題并愿意繼續主動配合調查的,可依法解除留置。

三是維護企業聲譽。注意工作方式方法,穩妥發布涉企案件信息,一般不點名道姓曝光涉案企業,不發表有損企業聲譽的相關信息,最大限度減少對企業正常經營活動的影響,防止因工作方式方法不當給企業造成負面影響。認真受理民營企業經營者提出的申訴要求案件,依規依紀依法復議復查、復審復核,確有錯誤的,及時糾正。

問:在服務保障民營經濟高質量發展中,對紀檢監察機關和紀檢監察干部來說,如何強化自身建設?

答:強化監督執紀服務保障民營經濟高質量發展,紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部必須政治過硬本領高強。提高政治能力,堅持實事求是,正確把握黨的政策和策略,深化運用監督執紀“四種形態”,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一;提高專業能力,認真學習黨章黨規黨紀和憲法法律法規,學習相關配套規定,學習民營經濟領域相關知識;提高調查研究能力,通過調查研究精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置。

同時,強化自我監督和約束。做到以身作則,認真落實構建親清新型政商關系的要求,守住底線,把好分寸,積極作為。堅持刀刃向內,嚴禁違規違紀違法辦案,對侵害企業合法權益或以權謀私、以案謀私的紀檢監察干部,一律從嚴從重處理,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵,建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察隊伍,打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察鐵軍。(玉溪日報記者  夏娜)

編輯:何蕾
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