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玉溪如何構建新型工農城鄉關系
[ 玉溪網   發布時間:2019-06-13   進入社區    來源:玉溪網   點擊: ]

習近平總書記強調,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。

目前,玉溪最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。如何踐行“三農”優先總方針?怎樣處理以城帶鄉關系,堅持城鄉發展一體化?記者從市委農村工作會議獲悉,我市將在制度設計、政策制定、工作部署上,認真落實“四個優先”要求,探索構筑“四梁八柱”政策支撐體系,深入實施鄉村振興戰略,推動“三農”優先發展落到實處。

同時,玉溪將盡快扭轉“重工輕農、重城輕鄉”的思維定勢,堅定走城鄉融合發展之路,緊緊圍繞農業農村現代化總體目標和消除城鄉二元經濟結構、縮小城鄉居民收入差距、實現公共服務均等化等具體要求,真正建立起向農村傾斜的城鄉融合發展體制機制,堅持農業現代化、農村現代化和新型城鎮化一體設計、一并推進,推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快實現農村“物”和“人”的現代化、鄉村治理體系和治理能力的現代化。

優先考慮“三農”干部配備  著力解決缺人問題

我市提出,要適應鄉村振興新任務新要求,樹起“優秀干部到農業農村戰線去、優秀干部從農業農村戰場來”的風向標,加強對“三農”干部的培養、配備、管理和使用,在各級黨政領導班子換屆和平時干部調整時優先考慮“三農”干部配備,打造一支“一懂兩愛”的戰斗隊。

同時,把鄉村振興作為干部錘煉黨性的大熔爐、轉變作風的突破口、檢驗能力的新標桿,打造一支與農民并肩作戰的突擊隊,真正實現配備一人、帶動一批、振興一方。

優先滿足“三農”發展要素配置  著力解決失衡問題

逐步扭轉城市“虹吸”效應下農村要素單向流出的失衡局面,探索建立城鄉要素自由流動、優先滿足鄉村發展的政策體系,促進資金、管理、技術、知識、人才等要素向農村基層延伸。

讓錢“流”進村,廣開投融資渠道,鼓勵各類社會資本投向農村,把發展普惠金融的重點放到鄉村,落實涉農貸款增量獎勵政策,解決好資金不足問題。

讓人“留”在鄉,切實改變不合理的鄉村人口結構,處理好“走出去”“留下來”“引進來”的關系,優化農業從業人員結構,重視發掘本土人才,加快培養新型職業農民和農業經營者,充分挖掘農村中有膽識、有魄力的鄉賢能人成為鄉村發展帶頭人,吸引農民工、退役軍人、大學畢業生以及城市各類人才返鄉下鄉就業創業,支持專家學者、成功企業家、黨政干部及技能人才等流向農村,成為鄉村的補充型建設力量。

讓地“活”起來,繼續深化農村土地制度改革,積極探索放活的有效路徑,激活鄉村沉睡資產、盤活鄉村閑置資源,有序有效釋放土地紅利。

優先保障“三農”資金投入  著力解決缺血問題

把公共財政更大力度向“三農”傾斜,發揮主觀能動性,積極向上爭取鄉村振興資金項目,統籌整合各級各類涉農資金,加大對農業產業發展、農村基礎設施建設、農村人居環境整治等投入力度,改變過去“撒胡椒面”的方式,集中力量辦大事,提高財政資金的乘數效應,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。

堅持把農業農村作為金融優先服務領域,推動農村商業銀行、農村合作銀行逐步回歸本源,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

引導和規范工商資本下鄉,更好地為城鄉融合發展提供資金、產業、技術等支持。

優先安排農村公共服務  著力解決缺位問題

堅持把基礎設施和公共服務建設重點放在農村,統籌公共資源在城鄉間的均衡配置,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,實現形式上的普惠向實質上的公平轉變。

加速農村基礎設施提檔升級,以“四好農村路”“五小水利”等為重點,改造提升相對滯后的農村基礎設施,加快空白領域建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。

優先發展農村民生事業,重點加大農村義務教育、學前教育投入力度,加快推進“一村一幼”,增加文化、體育設施等供給,推動醫保、社保、大病保險城鄉統籌全覆蓋,聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等困難群體,完善社會救助體系和最低生活保障制度,提升農村關愛服務體系和建立多層次養老體系,集中財力優先安排農民最急需、受益面廣、公共性強的農村公共產品和服務,織全織密織牢“幼有所育”“學有所教”“病有所醫”“老有所養”這張網,不斷夯實率先全面小康的“里子”。(玉溪日報記者 夏娜)

編輯:蔣嬋雯
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